四川省广安市邻水县地处四川省东北部，境内有华蓥山、铜锣山、明月山，全县森林面积130.4万亩，森林覆盖率35.8%，是四川省重点林业县、国家一级火险区。近年来，邻水县针对森林防灭火体制机制和责任落实方面存在的不足，进一步优化机构职能、健全指挥体系、强化保障支撑，切实筑牢森林“防火墙”，连续7年未发生较大及以上森林火灾，从未发生人员伤亡事故。
一、组织到位，建立领导有力、运转有序的管理体制
（一）统筹设置机构。整合应急管理、灾害防治和救援等职责，组建县应急管理局，下设“县应急救援中心”。整合林业资源管理、森林防灭火等职责，在县自然资源和规划局局机关单设森林防火股，下设事业单位“县森林火灾防控中心”。组建县公安局森林警察大队，相应行政处罚职责由县自然资源和规划局负责，形成协作联动机制，有效整合执法资源，提升执法效能。
（二）厘清职责边界。按照“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”原则，进一步理顺全县森林火灾、地震、地质灾害、水旱灾害等应急管理工作职责分工，厘清各职能部门之间、各职能部门与各镇之间在应对自然灾害问题上的“防、救、治”关系，细化职责到内设机构，确保各单位职责履行“不缺位、不越位、不错位”，实现应急管理责任链条完整闭合。
（三）健全指挥体系。成立县森林防灭火指挥部，由县长担任指挥长，常务副县长、统战部长、人武部部长和公安局、自然资源和规划局、应急管理局等部门主要领导兼任副指挥长，核定森林防灭火专职副指挥长1名，办公室设在县自然资源和规划局。建立完善指挥部工作规则、森林火灾应急处置预案、体系建设图和处置流程图等，各镇、国有林场按照“一镇一案，一地一策”的原则制定实战化、实效化的森林火灾应急处置办法，形成了统一指挥、上下联动的指挥体系。
二、保障到位，建立反应迅速、技术先进的防控体系
（一）抓好队伍建设。组建邻水县森林消防大队，为广安市唯一的专业防灭火队伍，是全省（除三州外）少有的专业森林消防队伍，实行准军事化管理。同时依托林场组建半专业防灭火队伍5支、依托镇村组成立义务应急队伍283支，构建起了专兼职结合，以森林消防地方专业队伍为主，消防救援队伍、群众扑火队伍、护林防火人员为辅的协同配合机制。目前，在高火险期接到命令后，村级义务应急队可以10分钟到位，镇级义务应急队伍可以30分钟到位，专业队伍可以1小时到位。
（二）配齐物防设备。将森林防灭火专项经费纳入财政预算，按需购入防灭火器具、监控设备等，引入定位系统，全力保障一线物资需求。结合林区实际，增设林火识别、自动报警、无人机巡护等现代化监控设备，升级完善视频监控系统和地理信息系统，加强主动防御。运用视频监控系统和无人机巡护等“洋”方法和“左袖标、右弯刀、挂喇叭”等“土”办法，推进护林员定位系统APP安装使用工作，进一步细化巡山护林的面积、范围、地块等，不断提升“技防”水平。
（三）抓好源头防范。扎实开展“三项治理”，全力做到“四禁”（农事用火专项治理做到禁烧田埂、禁烧杂草、禁烧秸秆、禁烧垃圾）、“四查”（林区火灾隐患专项治理做到查电力线路、查吸烟人群、查特殊群体、查农房农户）、“四清”（重点区域专项治理做到清理消防通道、清理可燃物、清理灭火设施、清理隐患灾害），针对“聋哑痴呆傻”特殊人群建立专门台账，明确专人监管，防范特殊人群过失失火。
三、监督到位，建立横向到边、纵向到底的责任体系
（一）层层压实责任。出台《邻水县森林防灭火行政首长负责制实施办法》，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，压实县长、局长、镇长（国有林场场长）、村长、组长“五长”负责制，落实主管部门的监管责任、森林防灭火指挥部成员单位的协同责任、林业企业（业主）的主体责任、巡山护林员的巡护责任，实现责任落实全覆盖，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）严格执纪问责。建立健全考核评价制度，完善林区森林防灭火重点镇主要领导考察办法，将森林防灭火工作列为评先争优的重要指标，作为干部提拔使用的重要内容。常态化开展“三查三严查”（查人员到位、查措施落地、查问题整改；严查违法用火、严查违规作业、严查失职渎职）工作，发现问题立即建台账，实行“清单制+责任制+销号制”管理，限时整改，对造成严重后果的，一律从严处理。
（三）增强群防意识。严防火源进山入林，把林区坟地、农耕地、景区、林农交错区作为主战场，在重点地段设置检查哨卡118个，加强动态巡查巡护。常态化开展进林区、进景区、进校园、进社区、进家庭“五进”活动，利用电视、广播、微视频、抖音、微信等方式，全面普及森林防灭火知识，走近游客、林农、学生等重点人群，做到家喻户晓、人人皆知，着力营造森林防火、人人有责的良好氛围。
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